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贵安“六个一批”打造“证照分离”改革
2018-02-01 15:37 来源:多彩贵州网 作者:梅杰 编辑:张杨
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿

  多彩贵州网讯(通讯员 梅杰)2017年12月15日,国家工商总局印发《关于加快推进“证照分离”改革试点工作的通知》,明确将贵安新区作为全国“证照分离”改革试点工作重点关注单位。

  一直以来,贵安新区积极推进取消办证、改为备案、自主办证、承诺办证、证照合发、严格准入“六个一批”“证照分离”商事制度改革新模式,大胆探索、先行突破,深入推进商事制度改革,结合新区实际,分类推进审批方式改革,一批灵活多样的“办证”不再是限制企业从事生产经营活动的“硬要求”,一定程度解决“办证多”、“办证难”和“准入不准营”等老大难问题,进一步加快政府部门从“严进宽管轻服务”向“宽进严管重服务”转变,成为深化“放管服”改革的有力举措。

  截至2017年底,新区新增市场主体7643户,新增注册资金21060242.68万元,分别较新区成立以来至改革前提高172%和147%。

  放宽市场准入 解决“办证多”

  “现在,企业经营需要准备的资料越来越少,注册实在太简易了!”刚拿到企业营业执照的王大姐喜滋滋的走出新区政务大厅。

  2016年至今,新区积极推进“证照分离”,对部分市场竞争机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理,取消行政审批,实行行业自律管理,允许企业直接开展相关经营活动。包括工程造价咨询企业暂定级资质认定等5项行政许可事项

  不仅如此,新区根据行政许可的申请条件,对部分行政许可事项取消审批,实行备案登记制,企业将相关材料报送新区行政许可部门备案后,即可开展相关经营活动。包括权限内中外合作职业办学机构审批等11项行政许可事项。

  通过实施“证照分离”改革,涉及“取消办证”“改为备案”的16项行政许可不再进行审批。同时率先推进企业名称自主申报改革、企业设立登记“1+1”改革和“四放开二合一”的个体登记改革,为企业释放了看得见、摸得着的政策红利,方便企业设立,优化营商环境,释放双创活力,踢倒市场准营“拦路虎”,实现市场准入“零门槛”。目前,“取消办证”惠及市场主体468户,已办理“改为备案”类业务265户。

  降低准营门槛 解决“办证难”

  “我们在改革过程中逐渐降低企业准入门槛,让企业入住越来越容易”新区行政审批局市场服务处处长张松告诉记者。

  新区对部分暂时不适宜取消、专业性要求不高,对公共安全和市场秩序潜在负面影响较小,可通过市场机制有效调节的资格资质类行政许可事项,办照后即可直接开展经营活动的企业提供“自主办证”。企业可根据自身需要,自主选择适时申办相关资格资质许可。其中包括房地产开发企业三级及以下资质核准2项行政许可事项。

  同时,新区对部分暂时不能取消审批,但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为,且不会产生严重后果的行政许可事项,实行企业承诺制。企业只需要向行政许可部门作出承诺符合审批条件并按照法律法规开展经营活动,即可在办证期间按照法律法规的有关规定从事生产经营活动。包括权限内旅行社经营国家规定旅游业务审批等4项行政许可事项。

  新区对涉及“自主办证”“承诺办证”的6项行政许可,把“办证”主动权交给企业,实质性降低了市场准入准营门槛,打破市场准营“玻璃门”,实现“快入准营”,极大地方便了企业和群众办事,降低行政成本。目前已办理“自主办证”类业务261户,“承诺办证”类业务26户。

  优化审批流程 解决“办证慢”

  在放宽准入、降低门槛的基本上,新区积极优化审批流程,提升审批效率,让企业办证更快捷。

  新区打破前后置常规审批模式,积极推进“证照合发”。对部分前置行政许可事项,企业申办行业行政许可和营业执照实行“一并申请、证照同发”;对部分后置行政许可事项,企业可选择营业执照和行业行政许可“一并申请、证照同发”或“分别申请、证照分发”;对部分关联性强的行政许可事项,实行“证照合一”发放,不另颁发行业行政许可证件。包括权限内外商投资企业设立及变更审批等24项行政许可事项,实现“一照走天下”。

  “通过‘证照合发’,解决了多个部门、多头申报、往返跑路、重复资料等问题,为企业最大限度减少重复性审核,大幅提升市场准入的便利化水平,”张松说。新区还配套推进“多证合一、一照一码”改革,实行“多证一表申请”、“证照一表申请”,实现让申请人“最多跑一次”,省减办理时间80%以上。

  2018年,新区还将率先开展“一照经营”“一证经营”改革试点,实行“一照通行”、“一证通用”,以“减证”促“简政”,以“合并”促“活力”,走出一条更加有利于创新创业的营商环境改革新路。目前已办理“证照合发”类业务226户。

作者:梅杰 编辑:张杨  
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