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贵安“多规融合”探索城镇化发展新路子
2017-12-18 10:33 来源:贵安新区报 作者:金秋时 编辑:张杨
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  作为国家级新区,贵安新区肩负着建设西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区的战略使命。

  在推动黔中城市群崛起、探索新型城镇化发展道路的过程中,新区率先在全省范围内先行先试,探索“多规融合”,实现了发展与生态的统筹协调,确保了“一张蓝图干到底”。

蓝图引领统筹规划

  11月21日,2017年全省第二次项目建设观摩会走进贵安,对新区8个项目点进行实地观摩。

  观摩代表对新区“千企引进”“千企改造”工程以及大数据与实体经济融合发展成果刮目相看。其中两个项目位于高端装备制造产业园,承载着新区战略性新兴产业职能。

  该产业园位于马场镇,周围分布有红枫湖水库、松柏山水库等水源地,其东南侧还有黔中水利枢纽通道(甘河)。

  如何兼顾发展与生态?

  经过不断协调和优化调整,最后,园区控规以总规为指导,在用地空间布局上,严格遵循一、二级水源保护区控制线的要求,将城市建设用地的增长边界严格控制在水源保护区控制线以外,避免了城市建设用地的拓展对生态环境造成不可修复的破坏。

  在产业发展方面,新区以五大主导产业为重点,强化招商引资工作,构建了以产促城的良好发展格局。如今,高端装备制造产业园里一栋栋标准产房伫立,一批批以大数据引领的电子信息、高端装备制造、大健康医药、现代服务等战略性新兴产业正在这片土地集聚。

  规划先行,谋定而动。2016年10月,中央深改组会议审议通过《省级空间规划试点方案》,将贵州纳入7个省级试点。而贵安新区作为全省“多规融合”试点地区,既要牢守发展与生态两条底线,又得确保规划意图落地不走样,“多规融合”势在必行。

  新区在规划管理中,把“多规融合”的发展思路贯穿始终,将已编、在编的国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划及生态、环境保护、资源利用等各类规划有机的进行融合统一,从横向和纵向开展了大量工作。

平台搭建云端管控

  走进规建局信息中心,在“多规融合”信息平台数字大屏上,工作人员一键操作,即可实现规划的数据共享、数据叠加分析、用地平衡分析、联合审批等功能。

  多规融合”规划涉及规建局、经发局、国土局、环保局等6个部门规划的基础数据、规划数据、审批数据等。

  过去,在边规划、边设计、边施工的客观条件下,项目落地过程中,需要不断对不同部门、层次规划以及项目进行梳理和协调,程序繁琐,效率底下。

  如何减少矛盾,提高规划管理的效率?

  新区通过“一平台两中心”建设,开展信息平台搭建工作,实现了“一张图纸”持续跟踪和动态维护。

  “一个平台”即规建云大数据融合分析平台;“两个运行中心”即云数据存储分析中心和远程统一调度指挥中心。

  目前,新区信息融合平台通过搭建“一个平台、两个中心、六个系统”的系统框架,基本实现了建筑工程项目从规划、建设、使用的全生命周期管控。

  通过数据共建共享,实现经济发展、规划建设管理、国土资源、环保、农林水务等规划部门间信息共享;通过各规划数据叠加,辅助规划编制;通过及时协调消除矛盾,落实边界管控,实现统一、高效的“多规融合”管理提供信息技术支撑;通过统一信息平台为技术支撑,创新政府管理方式,提高了行政运行效率和公共服务水平;通过“多规融合”各类成果的展示与分析,实现总规、控规、土规等各类规划专题图的叠加显示和信息查询,达到辅助规划决策的目的。

四个统一协调发展

  为实现“规划不打架,蓝图绘到底”,新区着力确保“四个统一”,即统一工作基准、统一城乡发展目标与规模、统一城乡基本空间边界、统一城乡空间管控策略。

  这是新区加快“多规融合”,主动适应经济发展新常态,注重宏观规划引导、微观规划协调的有力展现。

  统一工作基准。通过对各部门规划的特点和多规融合专项规划编制的要求的梳理,确定了以近期2020年为各部门规划衔接融合的基准期限。

  统一城乡发展目标与规模。通过“多规融合”,最终形成了2型4类34项指标,为新区发展和保护提供重要依据和支撑。

  统一城乡基本空间边界。消除了各规划冲突图斑,形成了统一的城乡基本空间边界。

  统一城乡空间管控策略。建立“四界三区”城乡空间管控体系,为各部门规划与之衔接和协同管理提供依据,实现空间资源的合理引导和配置。

  目前,新区基本农田保护区、万亩大坝、一二级水源保护区、风景名胜区核心区等的空间布局和管控进一步明确,生态文明建设示范引领作用显著增强;一条条大道横贯新区东西南北,陆续打通与贵阳、安顺等周边地区的“动脉血管”,黔中城市群辐射能力显著增强;一个个美丽乡村逐渐成为新区的颜值担当,城乡发展格局进一步协调……

  崇山峻岭间,新区正成为贵州“弯道取直、后发赶超”的新型城市样本,创造了令人惊叹的“贵安速度”。(贵安新区 报 金秋时)

作者:金秋时 编辑:张杨  
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