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《贵安新区生态文明建设规划》获省政府批复
2017-04-24 12:18 来源:贵安新区报 作者:汤婷婷 编辑:张杨
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建设具有国际影响力的山水田园生态城市

——《贵安新区生态文明建设规划》获省政府批复

  近日,《贵安新区生态文明建设规划》(以下称《规划》)获省人民政府批复,批复要求,贵安新区要牢牢守住发展和生态两条底线,坚持以经济社会和环境资源协调可持续为目标,紧紧抓住我省建设国家生态文明试验区的契机,全力推动贵安新区高端化、绿色化、集约化发展。

  《规划》的指导思想包括牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以经济社会和资源环境协调可持续为目标,以新型城镇化和西部大开发为契机,以绿色、循环、低碳发展为途径,实现贵安新区建设生态文明示范区的战略定位,探索资源能源富集、生态环境脆弱、生态区位重要、经济欠发达地区生态文明建设的有效模式。

  其中,《规划》的总体发展目标,以建设生态贵安、绿色贵安和创新贵安为战略目标,实现贵安新区开发空间格局协调,资源利用高效,生态环境优良,城乡建设和绿色低碳发展水平大幅提升,生态文明建设制度体系具有创新示范意义,到2030年将贵安新区建设成为我国山地特色生态文明示范区和具有国际影响力的山水田园生态城市。

车田村文化广场。谢佳杰 摄

  构建水生态安全格局体系

  《规划》提出构建贵安新区“一个生态战略核心,三个生态节点,五条生态绿廊,多条河流廊道”的生态安全格局体系。

  一个生态战略核心:以红枫湖水源保护区为主的生态战略核心。三个生态节点:花溪水库、松柏山水库和石朱桥水库。五条生态绿廊:红枫湖东侧的南、北两条生态绿廊,以及红枫湖西侧的东、中、西三条生态绿廊。

  多条河流廊道:分为一级河流廊道和二级河流廊道。一级河流廊道为乐平河、黑寨河-邢江河-羊昌河、麻线河和马场河。二级河流廊道包括斯拉河、搓白河、高家河、东门桥河、小车河、车田河、冷饭河、甘河、思丫河等。

  生态安全格局建设策略:以水环境保护为核心,在流域内统筹安排城乡居民点和产业布局,综合采取多种生态保护工程,切实保障红枫湖水质安全。加强水库周边的生态环境建设,控制农业面源污染,全面提升水源涵养功能。强化生态绿廊的生态连通性,加强植被建设,有效实现生态隔离与连通功能。保留或修复自然河道,在满足防洪排涝需求的前提下,恢复并强化河流两侧自然湿地和生态岸线,开展河流污染源控制和水污染综合治理。

  优化生态水系格局:构建“十河百湖千塘”生态水系格局。坚持“水安全、水景观、水生态、水文化”相结合,构建以“两核、两翼、一环、六支、多节点”为核心的“十河百湖千塘”生态水系格局。

月亮湖公园。文超 摄

  推动产业转型和绿色发展

  发展战略性新兴产业:重点发展电子信息、高端装备制造、新能源新材料、生物医药等产业。积极发展以生态绿色农业、观光休闲农业、高科技现代农业为主的现代都市农业。加强培育以生态旅游、总部经济、文化创意、现代商贸物流为主的现代服务业。

  推动工业集聚发展:推进湖潮高端制造产业园区、马场电子信息产业园、夏云现代制造产业园区、新医药产业园、乐平特色装备产业园区、蔡官特色轻工产业园区、清镇都市产业园、石板特色轻工产业园等八大园区建设,开展专业化招商和定向招商,形成各自主导产业和特色产业,防止各园区间产业结构趋同。

  推进发展绿色高效农业,建设几大农业片区——

  生态休闲农业片区:位于直管区西部、平坝区南部以及西秀区东部,依托新区万亩大坝、刘官万亩农业部科技试验田、国营农场、现代高效农业园区,发展特色优质蔬果、稻米和花卉种植产业,重点发展休闲度假、健康养生、医疗旅游等产业。

  都市高效农业片区:位于城镇集中建设区及周边地区,适宜集中发展生态种植农业和都市观光农业。重点推进党武山地生态林果区、湖潮马场湿地生态果蔬区、高峰镇高效农业示范园等示范园建设。

  生态循环农业片区:位于乐平河和斯拉河沿岸区域。农业发展需减少化肥施用,注重保护土壤和林草植被,适度发展畜牧业,划定禁、限养区。非禁养区域主要以发展规模化的养殖为主,强化污染控制。

  发展突显生态价值的现代服务业:包括发展生态文化旅游业,近期以九龙山森林公园、屯堡文化区、邢江河景区、斯拉河生态旅游区为重点创建国家级生态旅游示范区,远期纳入高峰山生态旅游区、天河潭生态旅游区、五马塘景区,打造生态旅游目的地,将新区建设成为国际知名生态文化旅游新区。

贵安万亩樱花园引人注目。刘啟钧 周元杰 摄

  创新生态文明建设机制体制

  结合贵州省和贵安新区主体功能区规划,对贵安新区范围内饮用水水源保护、环境基础设施建设、农业农村面源污染防治、水源涵养区建设、新农村建设等方面试点开展补偿机制。

  通过建立花溪水库、阿哈水库饮用水水源地保护生态补偿机制,积极寻求与贵阳市、安顺市建立基于水质达标的“一对一”横向补偿模式。将松柏山水库水源保护区纳入新区生态补偿范围。

  建立水环境补偿专项基金,坚持“谁受益、谁补偿,谁污染、谁付费”原则,补偿主体为从环境保护中受益的各级政府,开发利用自然资源直接获利、取用资源的企业、单位和个人,向区域内河流排污的工业企业及其它社会组织。受偿主体为保护贵安新区生态环境发展受到限制或做出贡献的镇、乡、街道居民,实施生态建设和管理的企业和单位,公共环保设施建设投入的单位。按主导功能区实行差异化补偿标准。

  建立跨界水环境生态补偿机制:由控制断面上游和下游的镇、乡、街道政府通过协商,结合跨界水体水质现状确定跨界断面水质控制目标,主要考核COD、氨氮、TN、TP等因子。以红枫湖镇等生态功能主导的地区为试点,建立以基层社区、村集体为责任主体的生态管护关系,设立生态管护绩效考核奖惩机制。完善生态公益林补偿制度,逐步提高森林生态效益补偿标准。研究落实相关财税政策,在有机食品基地、农业废弃物综合利用等领域试点建立农业生态补偿机制。

  完善绿色智能基础设施

  推进贵阳——贵安水资源一体化管理,实行水资源动态信息化管理,构建区域动态平衡的水资源配置格局。近期加快制定贵安新区水资源分配方案,明确贵安新区初始水权,远期继续推进引子渡水库提水工程。

  同时完善城乡供水设施,扩大清镇东郊及南部水厂供水规模,新建贵安新城、凯掌、平坝、乐平、蔡官等5座大型水厂。

  科学配置污水收集处理设施,新区开发建设须同步配套污水收集、处理和再生回用设施,加强雨污分流制管网建设,到2020年,城镇生活污水集中收集处理率达到95%以上。

  实现工业园区发展内部专业化污水处理回用设施,促进工业废水的深度处理和回收利用,基本实现近零排放。

  农村生活污水采用分散式就地生态处理措施,推广“三位一体”沼气池、生态塘、人工湿地等多种生态净化技术,到2020年农村生活污水生态化处理率达到60%以上,到2030年农村生活污水生态化处理设施实现全覆盖。

  实行严格的产业发展管控

  建立产业准入和负面清单制度,制定并实施新区产业准入负面清单,强化资源环境效率门槛要求,实施严于国家、省要求的工业行业耗水标准、主要耗能产品限额标准和最先进的环境标准,建立产业发展的清洁生产标准体系。

  途径包括加快淘汰传统落后产业,按照新区产业准入和负面清单要求,制定新区落后产能和污染高耗企业分批淘汰、改造计划。现有矿石开采和生产、建材、化工、有色行业进行全面清理整顿。

  同时,大力发展循环经济,构建低碳环保型工业体系。推进电子信息产业园、高端装备制造园、夏云、乐平、蔡官等园区建设生态工业园区,采用近自然开发建设模式,减少土石挖方,构建园区生态产业链和组团式水、热、能的联合循环利用网络,推动企业落实清洁生产方案,实施强制性清洁生产审核工作,开展工业循环经济示范企业(基地)创建活动。

  到2020年,所有园区配备完善的污水、垃圾、固废等基础处理设施,新建厂房90%以上达到绿色工业建筑一星标准,通过强制性清洁生产审核验收的企业比例达到100%,省级工业循环经济示范企业(基地)达到10个以上。

  精心打造生态文化品牌

  依托生态旅游示范区建设,以生态文化为载体,以节扬文、以文促旅、以旅活区,推进生态文化旅游融合,充分利用特色文化元素进行艺术品开发,精心做好文化项目的策划、引进和包装,提升文化活动的品位,提高贵安新区生态旅游产业知名度,提高新区特色生态文化的影响力。

  依托贵安生态文明研究院、中以生态文明研究院、生态文明创新园等平台,开展生态文明研究及成果转化、培训、生态文化交流等。

  定期开展绿色学校、绿色企业、绿色机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动,建设生态文明教育示范工程。将生态文明教育纳入各级党校、行政学院教学计划和党政干部培训体系中。

  加强企业生态文明宣传教育。落实企业环境保护的主体责任,鼓励企业进行技术改造和创新,提高企业生态意识、责任意识和自律意识。推动企业创建“环保模范企业”。(贵安新区报 汤婷婷)

作者:汤婷婷 编辑:张杨  
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